建设局2005年工作总结

2005年是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深入落实省委六届三中全会战略决策的重要一年。在管区的领导下，团结奋进，开拓创新，克服困难，较好地完成了全年的各项工作任务，取得了令人鼓舞的好成绩。
　　今年新开工**项工程及实施城镇绿化总投资**万元。其中：路北区**按年初预定的工作目标，完成了**花园小区工程竣工验收，建筑面积**平米；第一小学教学楼竣工验收，建筑面积**平米；水暖电和土建全部工程验收合格并交付使用。工程质量监督合格率百分之百。在建工程未发现质量事故和安全事故，安全监督率百分之百；建筑工程报建率百分之百；招投标率百分之百；建筑市场稽查覆盖率百分之百；完成了四个文明生态村的地形图测量工作和六队加油站、444加油站的扩建规划及红线图的测绘；按月完成了建筑工程材料价格摸底月报工作；完成了每年一度的施工企业资质审查并通过了省市批准；行政事业收费工作按管理区核定的指标超额完成。
　　回顾全年的工作,我们有以下做法:
　　一、加强政治理论学习和业务素质教育
　　一是在参加管区组织的干部理论学习的同时，局内自行组织了政治理论再学习。坚持两周集中半天的时间，统一学习邓小平理论、“十六大”报告、新党章以及我区2005年工作会上田玉贵主任的报告和领导讲话。通过再学习和再讨论，使大家进一步提高了思想认识，牢固树立了服务意识，明确了工作目标。
　　二是加强了业务学习和培训，全年派员**人（次）参加了**省和**市建设系统组织的建筑工程管理方面的学习班培训。其中包括建筑工程技术资料管理、施工安全、工程造价、市场管理等速成培训班。通过培训学习，大家能够掌握和运用新标准的执行与管理，大大提高了专业技术管理水平。
　　二、贯彻落实上级部署、认真抓好清欠工作　
　　提高认识，加强领导，周密安排，全面推动清欠工作。今年以来，我们认真贯彻落实国家和上级部门以及管区对清欠工作的要求和部署，把清欠工作做为建设行业实践“三个代表”、执政为民的重中之重来抓。按照省、市要求，我区成立了清理建设领域拖欠工程款和农民工工资领导小组，并且设立了清欠办公室，区主管主任直接组织指挥和指导清欠工作，局长一把手亲自抓，切实发挥了清欠工作中的牵头作用。为了方便群众，设立公示了举报电话，仅用不到一周时间基本摸清了工程款和农民工工资情况，并按上级要求建立了周报和月报制度，及时上报清欠工作进展，全面推动了清欠工作。通过各施工企业及业主的报告情况看，基本无拖欠情况，有的拖欠及时做出了还款计划，稳定了我区的政治形势。
　　清欠工作已经成为政府工作的亮点。为了进一步抓好拖欠工作，不使拖欠反弹，我们将其作为长期任务来抓。第一、严格了建设项目程序管理，资金到位百分之七十以上方可报建；第二、将工程款到位和款项拨付情况写进招标文件，在监管工程招投标过程当中把此项作为重要内容来监管。做到了从源头上抓起，不使拖欠现象反弹。
　　三、整顿建筑市场  实施标本兼治
　　一是积极促进有关管区城乡规划、建设项目管理实施细则的出台。依据国家有关法律、法规，针对我区经济建设及建筑市场发展的新形势和建筑业发展的新要求，提出完善、修改的意见。
　　二是开展建筑市场专项治理整顿。开展了施工图审查、施工许可和竣工备案等法定基本建设程序执行情况的专项治理，例如：施工图未经过专业部门进行技术审查并批准，不予开具施工许可证。施工许可以前，未办理工程质量监督注册、施工安全登记、意外伤害保险等，也不准开工。建筑工程竣工前未办理竣工备案者不予竣工验收；对工程款拖欠整治工作当做重中之重来抓，主张从源头抓起，项目立项时就要求工程款到位百分之七十以上，招标文件中要求写进工程款到位情况。另外，加强了对施工合同审查严格性，在施工合同签订中增加了工程款拨付的具体数额或比例，改变了原来的那种“根据进度拨付”或“双方协商拨付”等含糊不清的条文签订法。这样，杜绝了工程款长期拖欠的隐患，促进了建筑市场的健康发展。全年共稽查了建设项目９个，由于采取的是闭合式管理，未发现违规项目。
　　三是进一步规范了招标投标行为。由于我区建筑施工企业只有一家，过去工程招标只对这家企业的几个项目部进行招标，违反了有关法律法规之规定，为了规范招标行为，提高工程质量，今年的新开工程实施了公开招标，做到了公开、公平、公正，维护了企业公平竞争权利。同时按市建设局要求设立了建设工程招标投标交易分中心，应招标的建筑工程一律进入了有形建筑市场，有效地控制了规避招标行为。
　　四、扎扎实实抓好工程质量和安全生产监督管理工作
　　实施安全生产综合治理。坚持落实安全生产责任制，把目标量化分解，层层落实责任，市建设局与我区建设局签订了《2005年建设工程安全生产目标责任书》，严格了责任追究。全年组织有关人员对在建工程施工现场进行了安全生产大检查和安全督导共三次，同时拟定并下发了《建筑工程施工安全事故管理预案》。深入开展创建文明工地活动，抓好施工现场管理，确保安全生产条件达标。由于工作抓紧，落实到位，未发现发生施工安全事故。
　　建筑工程质量水平稳中有升。唐山市《关于加强市政基础设施工程质量管理的若干意见》、河北省《关于加强住宅工程质量的若干意见》等一系列规范性文件的出台，建立了工程质量管理情况定期报告制度，严格施工图设计审查，纠正了违反规范标准、强制性条文等质量问题8个，有效地保证了勘察设计质量，维护了公众安全和公众利益。健全了管理制度。开展了工程质量大检查和工程抗震设防质量检查工作，重点检查了住宅、学校等涉及公众安全的在建工程和竣工工程。加强重点工程项目的监管，圆满完成了第一小学教学楼主体工程结构质量及外观质量的监督任务，达到了白克明书记提出的“在高速度建设的同时，务必实现高质量”的要求。对住宅工程空鼓、开裂、渗漏等质量通病和住宅工程质量投诉热点问题进行了专项治理。组织设计、监理、施工等企业参加住宅工程质量现场观摩，收到了良好的效果，大大提高了有关人员的质量意识和工程质量责任感。
　　全年竣工验收项目四项。其中：建筑工程竣工验收两项，**小区总建筑面积**平米。第一小学教学楼工程**平米，水、暖、电全部工程质量验收合格并交付使用。基础设施工程竣工验收两项。路北区修路及排水管道改造工程，路面**平米、排水管道**延米。一分场修路工程修路工程**瓶米，全部工程合格并交付使用。在建工程第一小学音乐楼**平米、通过上半年工程质量专项检查，工程质量监督合格率百分之百，未发现任何质量事故及质量隐患。
　　五、工程造价工作适应新形势新要求
　　国家工程量清单计价规范的颁布，标志着工程造价改革实现了重大突破。造价工作的改革，开始专业人员没有理解的情况下，给我们的造价管理工作带来了一定的难度，因此，我们积极派员参加省市组织的专业培训，开展工程量清单计价规范的宣贯工作，认真学习配套政策、原则、现行造价制度与清单计价制度的配套衔接措施等，为了保证工程量清单计价制度的顺利实施，对施工企业的所有预算员进行了培训，为全区施工企业和城建系统购买了工程量清单计价规范及其宣贯材料、造价的改革，更新了管理人员的头脑，改变了意识，提高了管理水平和业务素质，维护了施工企业和建设单位双方共同的利益。
　　通过将近一年时间的努力，实现了我区建设工程造价与工程量清单计价方法相衔接，这标志着建筑业发展迈出了新的一步，也是建筑业与国际接轨的重大举措。
　　六、认真落实行政许可、加大廉政和行风建设力度
　　行政许可法的颁布和实施，对我们来说，概念并不陌生，但具体内容不是很清楚，因此，派员去市政府学习以后，相继组织全员认真学习了《行政许可法》以及相关的文件材料，使大家进一步知道了作为机关工作人员、行政执法者，那些可为那些不可为，根据本局工作权限和范围，对照行政许可法，按照上级要求，结合我区实际，落实了以下许可范围：规划用地许可、建设许可、建筑施工许可。为了确实执行好三项许可，围绕这些内容制定了相关的一系列《建设局行政许可配套制度》，以便实际当中去运用。
　　落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设融会到各项工作中。按照省纪委2004年党风廉政建设和反腐败工作部署和区党委区政府的要求，领导干部不准利用职权，违反规定干预和插手建设工程招标投标工作，加强对建设市场行为的监管力度，维护市场经济秩序。一是不断完善监管机制，把好有形建设市场关。二是开展专项治理整顿，主要是基本建设程序、地区封锁等。三是完善招投标制度，规范招投标行为。加强对招投标过程的监督和对违法行为的查处。四是建立和落实了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，做到有法必依、执法必严、违法必究，树立良好的作风，提高服务水平。五是做好亲民、爱民、便民工作，坚持群众利益无小事，提倡换位思考，认真受理群众投诉案件，倾听群众呼声。进一步完善了工程质量投诉处理机制，做到了件件有落实，有反馈。
　　回顾今年工作，我们取得了一定成绩。但是还应该清醒地看到，我区的建设工作还存在一些不足和问题，主要表现在：缺少具有带动作用的强势龙头企业；工程款拖欠清理工作还不够过细，可以说不是很深入，这可能成为建筑业发展的一种障碍；建筑劳务技术素质明显不适应当前建筑业发展的需要；工程建设信息化水平有待进一步提高等。这些问题的存在，影响了行业的健康发展，因此，今后我们要在工作中，予以高度的重视，切实采取措施加以解决。