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文秘写作

2017年全市党风廉政建设和反腐败工作任务解读

2019-07-22 22:37:12文秘写作打印
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中央纪委十八届七次全会提出,围绕全面从严治党,持续深化“三转”,推进纪检机关内部体制改革,完善派驻工作机制,发挥监督作用。中央纪委书记王岐山多次强调,纪检机关要转职能、转方式、转作风,聚焦监督执纪问责。“三转”成为新形势下改革党的纪律检查体制机制的新路径。

今年我市将如何进一步聚焦主责主业,落实纪检体制改革措施?市纪委十二届二次全会从三个方面作出了部署。

全面推进巡察监督

习近平总书记明确要求“探索市县巡察”。巡察是巡视工作向基层延伸的有效方式,也是实现监督全覆盖的重要途径。巡察也是党内的“政治体检”、作风的“综合会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深刻警醒”。巡察之于腐败,犹如利剑出鞘。

在市委巡察工作动员会上,市委书记钱引安指出,开展市级巡察,既是落实全面从严治党的必然要求,也是夯实市级部门党风廉政建设“两个责任”的现实需要,同时也是推动巡视监督向纵深发展的创新之举。市级各部门要切实增强做好巡察工作的责任感和紧迫感,坚定政治方向,认真组织实施,积极协作配合,推动党风廉政建设工作再上新台阶。

去年,我市出台了《市委巡察工作实施办法》,对巡察工作的权限和程序,作出了明确规定。接着,市委组成第一、第二巡察组,分别进驻市文化广电新闻出版局、市园林环卫管理局开展巡察,对两个单位落实全面从严治党情况进行巡察监督,取得了显著成效。部分县区巡察工作也已展开,岐山县纪委监察局将派驻机构、镇纪委书记、机关干部组成若干巡察组,统一部署开展巡察工作,解决了线索不足、不想办案、不敢办案“三座大山”,执纪审查工作位列全省县区第一。

今年我市将全面推进巡察监督,补齐基层党内监督短板,打通群众直接反映问题通道,发现并推动解决一批发生在基层的突出问题。根据市纪委十二届二次全会部署,我市将研究制定十二届市委巡察工作规划,落实市委巡察工作实施办法,深化政治巡察,切实加强对被巡察党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨,落实党的路线方针政策,坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查,着力发现问题、形成震慑;建立巡察工作人才库和巡察问题线索管理平台,规范和加强反馈、移交、整改、问责等工作;强化巡察结果综合运用,督促被巡察党组织切实履行整改主体责任,对敷衍整改、责任不落实的严肃追责。

市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长杨政国强调,巡察不是调研,也不是核查,更不是到被巡察单位总结经验、评功摆好唱赞歌,而是要当包公唱黑脸、挑刺把脉;要始终做到政治立场不移、政治方向不偏,不断提高巡察工作的权威和公信力;要始终把问题导向贯穿巡察工作全过程,善于发现问题,着力找准问题,让人民群众看到从严治党的新作为、新成效。根据目标任务,全市各县区要抓紧成立巡察工作机构,完善工作制度,选优配强巡察干部,尽快开展巡察监督。

3月 9日,十二届市委第一轮巡察工作启动,市委第一、第二、第三巡察组,分别对市住建局、市卫计局、市人防办领导班子及成员,开展为期 40多天的巡察工作,本次巡察将突出监督重点,瞄准“关键少数”,紧盯重点事、重点问题和重要环节,着力发现利用决策权、行政审批权、执法权、人事权,搞权钱交易、以权谋私、利益输送等问题。

稳步推进市级派驻机构全覆盖

《党章》第四十三条规定,“党的中央纪律检查委员会根据工作需要,可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员”,这是党要管党、从严治党的重要举措。《党内监督条例》第二十八条总结党的十八大以来派驻机构改革实践经验,把派驻监督纳入党内监督的制度框架,明确了纪委派驻纪检组和派出机关的工作关系、派驻纪检组的职责任务、派出机关的领导方式,为强化党内监督、推进全面从严治党提供了制度保障。

去年,市委出台了《县区纪委书记、副书记提名考察办法 (试行 )》和《市纪委派驻纪检组长、副组长提名考察办法(试行 )》,市纪委出台《关于严格执行两个提名考察办法的通知》,对个别县委和市级部门党组没有执行两个提名考察办法,擅自提名考察、研究决定本县纪委副书记、市纪委派驻本部门纪检组副组长拟任人选,甚至个别部门党组未经履行干部任免程序,擅自撤换市纪委派驻纪检组副组长等问题,对相关市级部门党组主要负责人进行了提醒谈话,责令其整改。

如何充分发挥派驻纪检机构的“执纪尖兵”作用,当好“纪律监督探头”?依照市纪委十二届二次全会安排,今年我市将稳步推进市级派驻机构全覆盖,在市委办公室、市人大机关、市委组织部等单位新设 6个派驻纪检组,开展派驻纪检组组长向市纪委述职测评活动,层层传导监督责任和压力。今年 1月,市纪委召开派驻纪检组长述职大会,对述职对象进行测评,当场公布结果,并且总结了去年的成绩和不足。会议认为,目前依然存在职责认识不清、角色定位不准、监督责任落实不力、执纪审查工作整体偏弱的问题,必须引起高度重视,认真加以解决。会议要求市级派驻机构要找准定位、厘清职责、发挥优势,突出推动主体责任落实、作风建设监督、执纪审查等工作重点,切实加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督;理顺派驻机构和综合监督单位的关系,加快推进新设立派驻纪检组编制划转和人员配备、原有派驻纪检组调整和监督单位重新划分等工作,逐步实现市一级党和国家机关派驻监督全覆盖。

杨政国强调,敢于监督就要有担当精神,不怕得罪人;善于监督就要学习、思考、研究,提高开展监督执纪问责的本领。派驻纪检组长要强化有为才有位的意识,首先要把工作干好,发挥好监督作用,才能赢得群众尊重,得到组织的认可。

落实体制改革新要求

“唯改革才有出路,改革要常讲常新。”去年,习近平总书记到凤阳县小岗村重温改革历程,释放出“改革开放不停步”的强烈信号。总书记始终把全面深化改革置于重要位置,多次主持召开中央改革会议,以踏石留印、抓铁有痕的作风,推动重大改革任务的突破,体现了推进改革的责任担当和决心意志。

中央纪委十八届七次全会工作报告中提出,要深化纪律检查机关内部体制改革,围绕全面从严治党,持续深化“三转”,在推进纪检和监察体制改革的同时,探索内部机构改革。创新组织制度,调整内设机构,将执纪监督和执纪审查部门职责分开,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。

去年,我市深刻把握新形势下党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律,积极改革创新,不断激发纪检工作新活力,全面完成第二轮县区纪委内设机构调整,使工作重心和力量配备进一步向主责主业聚焦,“两个责任”落实、执纪审查、作风监督、纪检干部监督等多项工作走在全省前列,树立起“宝鸡纪检”良好形象。

工欲善其事,必先利其器。今年我市纪检监察机关将进一步聚焦主责主业,认真落实体制改革新要求。根据任务要求,我市将持续深化“三转”,按照中央纪委和省纪委部署,推进纪检体制改革,探索内部机构改革;创新组织制度,调整内设机构,将执纪监督和执纪审查部门职责分开,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约;深刻领会国家监察体制改革精神,认真研究和学习试点省市改革经验,从思想、政策、组织等方面做好我市监察体制改革准备工作。

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