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演讲致辞

议政发言材料:再说“扶贫”

2019-12-02 03:59:39演讲致辞打印
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“扶贫”是我的分管工作之一,在几项分管工作中,我对林业和扶贫最为尽心,林业是我的专业爱好,发展林业、捞金林业是我的生平抱负,而尽心扶贫,则纯是良心使然。对扶贫工作做多了、关注多了、了解多了,所以思考也多了一些。

之前我写过一篇关于《加大扶贫开发工作》的提案,里面重点谈了开展“靶式”扶贫或者“针对式”扶贫,就是以贫困户为“靶子”,以户为单位,深入了解其致贫原因,然后根据具体致贫原因制定具体的扶贫计划而后投入实施,从而达到扶贫目的。这个办法有两个优点,一是一个机构或一个人对一个农户或几个农户,减贫责任更具体;二是扶贫项目更接近农户意愿,可能更受农户欢迎。但也有两个缺点,因为扶贫项目太分散,一是在制度层面有制约,二是在操作层面有困难。

但是当参考世界其他国家的减贫做法和香港乐施会的具体案例,在一年多的实际工作实践,我对我提出的“靶”样式扶贫更有信心。而之前考虑的到存在的两个缺点:一是制度制约完全可“试”可“破”,二是操作困难,无非人力不足,财力不济之类,人力可内外整合,财力也可多方筹措。

第一步明确职责。现在农委有个下乡办,还有一个扶贫局,其实更应叫扶贫办“扶贫开发领导小组办公室”。[莲 山~课件]新时期下乡的主要目的就是扶贫,我认为下乡办和扶贫局的职能完全重复,市级单位进村包联帮扶,可完全由扶贫局统筹安排。还有,每年党委、政府指定包联帮扶单位也可交由扶贫局统筹安排,各帮扶单位履行应承担的扶贫职能和帮扶职责,县委组织部、扶贫局负责督导、考核。

二是整合资源。第一整合各单位下乡干部和扶贫志愿者建立扶贫专干队伍,并进行培训;第二整合涉农各单位的项目资金,统筹安排,有效使用。

三是逐户调查建档。扶贫专干队伍进村入户,调查贫困农户的人力状况、财力状况、发展意愿以及致贫原因,而后提出脱贫意见,制定脱贫措施。大致类似于我们正在开展的“访知解”活动。

四是分档分类。根据扶贫低保两项制度衔接制度,按有无劳动能力将贫困户分为低保户、扶贫低保户、扶贫户三类,低保户交由民政部门保障最低生活水平,扶贫低保户和扶贫户交由扶贫部门管发展,发展中将扶贫低保户当重点。根据扶贫对象的发展意愿,以及扶贫专干制定的脱贫措施,在发展项目上再分类。同时兼顾扶贫户的个别致贫原因,因学、因病、没技术、缺资金等再分类。

五是组织实施。在分类的基础上分类实施,基础设施落后的交由交通、水利等职能部门实施,技能缺乏的交由人社、农业等部门培训,无力发展的交由整合的扶贫项目来发展。

以上是我对“靶式”扶贫工作的一点思考。近几年,我县的扶贫工作也取得了许多成效,开展的扶贫移民搬迁、整村推进、还有今年实施的片区开发以及各帮扶单位真心实意的帮扶,都为农户脱贫发展起到很大的作用。针对扶贫、帮扶工作我再提两点建议:

一是“输血”与“造血”同样重要。近年,扶贫工作进入一个误区,就是单方面注重“造血”,扶大不扶小。忽视小农户。须知更多的贫困户根本“无血”,如不“输血”,“造血”更无从谈起。

二是延长扶持时间。我在乡镇深有体会,帮扶单位不固定,每年一换,帮扶单位制定的帮扶计划无法实施。因此建议将帮扶计划延长3到5年,将帮扶单位与农村、农户长期挂钩,农户不脱贫,工作队不离户,不出村。

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